【写作思路】

　　本题为自主命题作文，在标题上可以自由命题，但是在具体文章写作时必须围绕给定资料的主题——民营企业发展展开论述。材料中有很多角度可供考生进行写作，例如政府服务与企业发展、企业自身创新与发展、企业发展与资源困境等等。

　　下面我们就其中一个为例，做一下具体解析。给定资料11中提出打造“有为”政府，我们就“政府服务与企业发展”为中心提供一种写作思路。

　　首先，说明当前由于政府“无为而治”产生的不利影响，指出政府“有为”的必要性。其次，解释政府“有为”的具体概念。第三，阐释如何打造“有为”政府，该部分为文章重点，应加以实例，以增强文章的论证性。最后，重申政府服务性职能的重要性，提升文章高度，使主旨得到升华。

　　【参考例文】

　　打造适度“有为”政府

　　民营经济作为我省经济肌体中最具活力和生命力的一个亮点，已成为支撑和推动经济增长的重要力量。但民营企业的发展受到家族化的管理模式、高耗能密集型的生产模式，以及落后于民营企业发展的政策等因素的制约，过去政府“无为而治”的管理方式已不适应民营企业的发展。各级政府急需从实践出发，解决对民营经济管理的“越位、缺位、错位”问题，解放思想，放心、放胆、放权、放手支持民营经济发展，打造适度“有为”政府。

　　从各地民营经济好的发展实践中我们发现，政府在民营经济的发展中，就是要认识到“无为”与“有为”的辩证关系，不断调整领导方式和方法，实现政府的归位。所谓“有为”，就是指政府要通过制定扶持政策、打造服务体系等办法来弥补市场的不足，成为民营经济发展的“助推器”。所谓“无为”，主要是指政府简政放权，减少审批项目和征收费用，放手让民营经济大发展。

　　所谓政府的“有为”就是要全力扶持。高度重视民营经济的发展，观念要到位，要使整个社会对民营企业给予高度重视，面对民营经济的快速发展，政府要用有效的制度和政策来支持民营经济发展方面扮演重要角色。特别是在加快建立完善社会化服务体系，优化民营经济发展环境方面大有可为;在加快载体建设，构筑民营经济发展平台方面大有可为;在强化政府宏观职能，落实鼓励发展民营经济的有关政策，全方位、多层次推动民营经济发展方面大有可为。在法制环境方面，以完备的法律、法规为基础，形成具有可操作性、相互协调配套的、系统的市场规则，克服“制度缺失”方面大有所为。

　　打造有为政府，必须要做到以下两点：

　　第一，政策扶助到位。浙江省各级政府顺应民营经济发展的需要，先后出台了许多在全国率先改革的法规和措施，如中国首份(批)个体工商执照和首个关于私营企业的地方性法规，首家实行利率改革的信用社和首家股份合作制的城市信用社，首个股份合作制企业和首个股份合作制企业的地方性法规等等，保护民营企业的合法权益，支持、引导民营经济更快、更好地发展。

　　第二，服务意识到家。例如对于民营企业最头痛的融资难题，可成立多家信用担保机构，为民营企业担保融资。

　　所谓政府的“无为”就是指政府放权要够。政府归位最重要的一条是要尊重市场经济规律，在该“无为”的地方放权要够。著名经济学家茅于轼将浙江与西部省份做了一个对比：在资源配置方式上，西部很多政府不愿意将配置资源的权力下放到市场或者直接交给企业，结果导致当地的经济没有活力，企业没有竞争力;而浙江将很多权力都下放到企业，资源的配置方式完全市场化，这自然有利于促进地方企业的发展和提升其参与市场竞争和分配的实力。因此，可以说政府的“无为”充分尊重了群众创造力、保护了群众创业积极性。

　　各级政府应实转变职能，明确自身定位，树立角色意识，增强服务观念，以高效率的工作促进改革和发展，向服务型有为政府的方向迈进。