1.请你根据背景材料，用不超过200字的篇幅，概括一下所反映的主要问题。(15分)

　　能源紧张已成为我国最严重的社会问题之一，其中电力紧缺最为严重。电力紧缺不仅直接阻碍了我国经济的发展，还波及到环保等社会生活的其他方面。造成电力紧缺的原因有：资源不足，高能耗项目增多，政府决策失误，节能意识淡薄，电力体制不健全，经济结构不合理等。国家已采取了一系列措施，如峰谷分时电价，清理高能耗项目，发布《公众节能行为指南》，倡导全社会共同节能等。供应与节能两手抓是解决能源紧缺的关键。

　　2.假设上述问题在你所在省存在，请你以省电力主管部门的名义，给省政府提出对策建议，不超过600字。(35分)

　　解决电力紧缺问题需要社会各界的配合和参与，只有各方面共同努力才可能缓解电力危机：

　　第一，制定供电应急措施，确保生活用电。重点保证城市机场、地铁、医院和其他重要设施备用应急和保安电源;对高耗能、低产出企业用电严格实行错峰、避峰、限电;对不符合产业政策与规划布局、高污染企业限制或停止供电;对不适宜高温条件下作业的企业在夏季高峰期间安排停工休假和设备检修。

　　第二，加大节能宣传力度，提高全社会节能意识。要多层次、多渠道、多角度地宣传电力紧缺的严峻形势，让社会公众知晓我省电力供需形势、有序用电方案、供电应急服务措施、错峰避峰及节电节能的各项政策和技术手段，引导群众科学、有序、节约用电。

　　第三，大力推广实施DSM措施。要引导企业采用高效节能、蓄能、错峰用电的技术和设备;对高耗能行业开展最大需量控制技术试点，削减高峰负荷;开展中央空调压缩机周期性暂停用电试点等。要重点推广资源节约和综合利用技术，如：绿色照明技术(产品)，太阳能发电技术等。要重点开发高耗能工业生产过程集成优化节能技术和新工艺。

　　第四，加快建设和完善电力市场体制和机制。要进一步打破行政垄断，落实“非禁即入”原则，拆除市场准入障碍，降低市场准入成本，激活民间资本;积极引导和鼓励非国有或非公有资本参与热电、小水电等建设，尽快提高供给能力，弥补大电网之不足，满足日益增长的有效需求。

　　第五，积极开发新型能源。根据我省的自然条件，重点发展太阳能发电技术，积极组织垃圾发电技术攻关和建设，有条件地开发地热资源。