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《瞭望》杂志也刊登过一件事。贵州某地的农机和公安两部门,为了农用车的证件审批和公路管理权限发生争执,两家竞相上路查车扣车罚款,害得老百姓不敢开车上路。这些部门的执政能力受到质疑。
5.2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。决定指出加强党的执政能力建设的总体目标是:通过全党共同努力,使党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党,带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
6.2004年《行政许可法》出台,进一步规范机关行政行为,使之杜绝违规操作,依法行政,提高执政能力。当前政府的行政许可行为存在许多问题,行政许可范围过多过滥;行政许可设定权不明确,因为随意性大,导致了行业垄断、市场封锁等情况的发生;行政许可的环节多、周期长,手续繁杂;同时,行政许可还存在重许可、轻监管,或者只许可、不监管的问题,不少政府部门在行使行政许可时只有权利,没有责任,行政许可成为一些部门滥收费和进行权利寻租的重要腐败源头。因此,制定和实施行政许可法,是规范政府行政许可行为的需要,是深化行政许可改革的需要,也是适应加入世贸组织、建立健全我国社会主义市场机制的需要。
7.加强党的执政能力,要从机关作风上来体现,从政府和公务员具体工作中体现出来,要解决积攒下来的推诿病和陈旧病。
党的十六届四中全会指出,党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,也是党的执政基础。加强党的执政能力建设,必须重视抓基层、打基础,坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓。
目前政府部门存在的问题可以主要归结为“七”个字:一是混,就是抱着混日子的想法,精神不振,昏昏噩噩,无所事事,没有一点干事创业的朝气和活力;二是怕,怕挑重担,怕干实事,怕负责任,怕担风险,怕得罪人,困难面前缩头缩脑,矛盾面前绕来绕去,是非面前装聋作哑;三是推,凡事推诿扯皮,有利的事就争,没利的事就推,该干的事不干,该尽的责不尽,工作消极,办事拖拉;四是守,墨守成规,不思进取,当一天和尚撞一天钟,只求过得去,不求创一流;五是怨,怨天尤人,怪话连篇,占着位子不谋事,别人谋事他眼红,对自己放任自流、为所欲为,对别人品头论足、吹毛求疵;六是霸,唯我独尊,主观臆断,不深入实际,不调查研究,不发扬民主,凡事自作主张,霸气十足;七是空,急功近利,华而不实,搞形式主义,作表面文章。
8.西安市政府发布《关于领导干部作风和机关工作作风建设的整改方案》。重点任务:这次作风整顿活动,重点是解决各级领导干部和党政机关在思想、学习、纪律、作风和廉洁自律方面存在的突出问题。思想方面,主要是进一步解放思想、实事求是、与时俱进,提高理论联系实际、创造性开展工作的本领。学习方面,主要是进一步强化素质意识、学习意识,大兴学习之风、调研之风,增强综合素质。作风方面,主要是进一步改进领导方式和工作方法,提高工作质量和效能。纪律方面,主要是进一步增强纪律观念和法制观念,提高遵守执行党章党规和国家法律法规的自觉性。廉洁自律方面,主要是进一步强化宗旨意识和责任意识,提高自觉贯彻落实反腐倡廉各项规定的积极性和主动性。总体目标:通过两个月的集中整顿,取得阶段性成果,使干部作风明显转变,服务意识明显增强,机关形象明显改善,机关效能明显提高。
9.沈阳针对信访的热点问题,从加强信访制度入手,解决了许多信访遗留问题,收到明显成效。在沈阳采访时,记者看到有关部门为了保证信访渠道的畅通,他们采取各种办法将条例公示出来。同时,对新条例中规定的信访事项受理办理程序也进行了归纳总结并公示。使来这里投诉的人能够对新规定的信访程序一目了然,社情民意反映渠道更加畅通无阻。
10.某省工商局结合形象年开展整顿,强化反腐作风监督机制,成立督察大队,下达建议书113份,通知书12份,处理182人,向上追究8人领导责任,免除其职务等。
11.2004年江苏开展公推公选110人,公正民主选人用人才是最大的政治文明。
根据江苏省委、徐州市委决定,沛县县委提名,2003年12月,沛县人大常委会通过无记名投票,选举任命孟铁林为沛县人民政府副县长、代县长。至此,全国首次公推公选的县(市)长正式产生。
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