一、注意事项

　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

　　2.作者参考时间：阅读材料50分钟，作答130分钟。

　　3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、给定材料

　　1、今年7月嘉禾县搞商贸城建设，县里的宣传部门公开发表言论“谁影响嘉禾一阵子，就影响你一辈子，谁不给政府面子，就要摘你帽子，换位子”。一段时期内，为了嘉禾的项目建设，有关职能部门带领有关人员对拆迁户进行强制拆迁，引起群众不满。中央国务院调查组批示下了结论，嘉禾县政府属于违法违规搞建设。

　　2、河南煤矿事件，安全监察部门已经在事发前下达了停业整顿的指令，但是没有得到落实，职能部门也没有很好地落实整改意见，最终酿成惨剧。

　　3、一个在城市务工的农民杜宝良，由于违章过路口，被电子眼监视多次，年终时要求罚款10400元，杜宝良说这下一年就白干了，这被媒体炒作成杜宝良事件，一些交管部门没有及时对违章人员给予警示，使人们蒙受损失，交管部门要纠正偏离基本职责的规定做法。

　　4、新闻报导湖北九江市城东、西两职能部门为了争夺九江大桥运营管辖权，争论不休，两岸百姓无人管;另一媒体报导，贵州农机部门和公安部门为了农用车证件审批权和公路权发生争执，使百姓农用车不敢上路。这些部门的执政能力受到质疑。

　　5、2004年9月中央出台《关于加强党的执政能力的决定》，《决定》对党的执政能力目标进行规范。

　　6、2004年《行政许可法》出台，进一步规范机关行政行为，使之杜绝违规操作，依法行政，提高执政能力。