一、注意事项

　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

　　二、给定资料

　　1.新华社济南6月22日电(记者王志) 分散于各政府部门管理的城市公共资源，有偿使用后的收入往往由各部门自收自支，一定程度上诱发贪污腐败。近日山东明确规定，今后这些收入都归政府财政所有，任何部门不得截留。

　　记者从山东省财政厅获悉，为加强城市公共资源有偿使用收入管理，山东日前出台办法规定，政府投资建设的公共设施如道路、桥梁、隧道、公园、广场等的广告权、冠名权、经营权等，应通过招标或拍卖方式有偿出让。公路客运和公交线路(包括城市内、城市间，以及城乡之间)的营运权，应按国家有关规定通过招标作出许可，确定营运人。

　　同时，对利用城市道路和公共场地设置停车泊位的管理，应根据城市规划、道路交通状况等因素合理确定停车泊位，通过不同方式有偿出让经营权。山东明确规定，城市公共资源有偿使用的收入由财政部门直接征收，或由财政部门委托有关部门征收，所得收入全额上缴财政。任何部门和单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用有偿使用收入，以确保国有资产不流失。

　　2.2007年12月1日，浙江的省级图书馆——浙江图书馆宣布馆内的420万册藏书“零门槛”对公众开放。读者到图书馆办理借书证，不再需要交纳每年30元的借书证年费。而此前，浙图已相继免费开放了现刊、报纸阅览;免收20元的办证工本费;并将借书数量从每人每次最多3册增加到了5册。免费开放消息传开，引来了大批办理新证的读者。免费开放第一天，浙图就办理了借书证592张，而在没有取消借书证年费之前，即使是在读者办证比较集中的周末，一天办证最多也就120张。据说这种办证排长龙的“盛况”持续了相当长的一段时间。 浙江图书馆党委书记兼副馆长应长兴说。

　　继浙图之后，2008年1月1日，宁波图书馆也宣布免费对公众开放，成为全国第二家实行“零门槛”开放的图书馆。免费当天，共有653名读者办卡、续卡，同样创下了该图书馆日办卡人数之最。 事实上，早在浙江图书馆免费之前，浙江的博物馆早已开始了免费对公众开放的尝试。2004年1月，在杭州市园林文物局所属的六大博物馆、纪念馆一律免票参观基础上，浙江博物馆在全国率先宣布免费开放。

　　浙江的免费手笔并非仅仅体现在文化设施方面。2003年10月，杭州市宣布，西湖环湖公园全部实现24小时免费开放，成为全国惟一不设门票的4A级旅游区和国家级风景名胜区，免费开放的公园景点总面积超过2000公顷。免费不仅为这些场馆和公园带来了直观的门票损失，游客、参观者和读者数的激增还大大增加了这些部门的管理负担和运转成本。浙江是如何运作这些设施和场所的?为何这个省要一而再、再而三地推广这一模式?应长兴介绍，图书馆免费的首要目的，是把更多的读者吸引进来，构建多读书、读好书的学习型社会的良好风气。他说，第四次“全国国民阅读调查”结果显示，我国国民图书阅读率已连续六年走低，令人担忧。担负着启迪民智重任的公共图书馆，不能满足于过去的“藏书馆”状况，而是要琢磨如何把读者引进来，把精神文化传播出去。在此基础上，免费，可以看作是图书馆公共文化服务功能的回归。