【参考答案】

　　志愿服务几乎是每个文明社会不可缺少的一部分，志愿服务不仅为发达国家和发展中国家福利的提高和社会进步做出了重要贡献，也是各国和联合国进行人道主义援助、技术合作、改善人权、促进民主与和平计划的重要组成部分。因此，有必要提倡和开展志愿服务活动。

　　通过志愿服务，那些需要帮助的人得到了帮助，体现了助人为乐的优秀传统，弥补了我国社会保障措施的不足，增进了社会的和谐与稳定，也维护了社会的公平和正义。

　　志愿服务也使志愿者得到成长，因为志愿服务不以物质报酬为目的，体现的是一种奉现的精神，志愿服务有利于培养志愿者树立正确的价值观、人生观，有利于其成长成才，例如志愿者徐本禹就被评为央视“2004年度感动中国的人物”。

　　(四) 怎样促进我国志愿服务的发展?请你就此写一篇文章谈谈自己的看法。

　　要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在1000字左右。(满分55分)

　　【写作思路】

　　题目要求讨论怎样促进我国志愿服务的发展，可见本题要求写作的是自由命题作文，但是文章的主题已经被限定，考生只能围绕怎样促进我国志愿服务的发展提出对策。因此，本文应写成一篇策论文。

　　结合材料的内容，考生可以根据我国志愿服务活动存在的问题，推出相应的解决办法;考生也可以根据国外的经验，得到促进我国志愿服务发展的措施。考生需要注意到，我国志愿服务发展现存的最大问题是缺乏法律规范，由此导致了很多问题的产生。从这个角度入手，才能抓住问题的核心，立意才显得高而准。

　　文章拟题要规范，行文须严谨，重点是阐述对策性的内容。

　　【参考例文】

　　完善立法　规范志愿服务活动

　　志愿服务行为是一种是基于道德、良知、社会责任等因素，自愿贡献个人时间和精力，为社会提供服务的无偿行为。在“没钱办不成事”的不健康风气下，自愿者服务的发展对于社会的健康有序的发展有着非常重要的意义。

　　但是，目前由于自愿者服务活动存在许多问题，如志愿者与服务对象之间的关系不明确，志愿服务的规范性程度低，志愿者组织缺乏必要的经费，社会不理解、不支持自愿服务等等，严重阻碍了我国志愿服务活动的进展。如何解决这些问题，规范志愿服务活动是当务之急。

　　第一，把志愿服务纳入社会保障体系。首先，志愿服务的重点对象是社会弱者，即残疾人、老年人、优抚对象和其他特殊困难需要救助的社会成员。将志愿服务纳入到社会保障体系之中，有利于减轻社会压力。其次，我国的社会保障体系还存在资金不足、内容有限、覆盖面狭窄和服务保障薄弱等问题，社会保障体系还很不完善。在市场经济条件下，必然会有部分劳动者和家庭因失去收入而陷入危机。政府保证的是公民普遍权利，不可能照顾到公民生活的方方面面。这就需要志愿服务来满足社会弱势群体在物质文化方面的需求。最后，现阶段我国的志愿服务的一个突出问题就是资金不足，这就严重影响了志愿服务的顺利开展。将志愿服务纳入到社会保障体系中，由国家财政支助志愿活动，必将推动我国志愿服务蓬勃发展。

　　第二，明确志愿者组织的法律地位。目前，志愿者组织主要依靠会员交纳会费和社会各界的捐助来获得资金，远远满足不了志愿服务顺利开展的需要。因此，志愿者组织在开展活动时可以根据服务对象的社会性质以组织的名义收取必要的成本费用，但这种费用不分配给志愿者，而是用来维持志愿者组织的生存和活动的顺利开展，这并不影响志愿服务的非营利性这一基本特征。比如在为大型企业进行活动宣传时志愿者组织可以收取必要的成本费用，但参加科技扶贫、环境保护等公共性的活动就不能收取费用。

　　当前我国志愿服务的组织机构十分混乱，没有统一的名称。有志愿者协会、志愿者服务站、志愿者服务营、志愿者服务队等等，很不规范。应该对志愿者组织的名称进行统一规定，便于管理和开展活动。

　　第三，建议设立志愿服务储备基金。国家和政府有必要为志愿服务设立专项储备基金，解决志愿服务的资金短缺问题。专项基金由国家或政府财政开支，并由专人负责统一使用。志愿服务归入社会保障体系，由国家提供必要的财政支助，必能使志愿服务有效的开展下去，发挥更大的社会效益。

　　第四，由志愿者组织为志愿者提供相应的人身保险。志愿者在参与社会服务，尤其是一些带有很大危险性活动，如环境保护、抢险救灾、维护治安等。这种危险不是个人能承担的。志愿服务具有无偿性，在志愿服务时可能威胁到志愿者的身体健康(如身体的伤害)，甚至是生命安全，志愿者组织应当根据服务的内容为志愿者提供相应的人身保险，在志愿者确实发生意外事故或造成重大财产损失时，能获得相应的补偿或赔偿，达到切实保障志愿者的各项权益的目的。

　　第五，明示志愿者组织与服务对象之间的权利义务关系。志愿者在提供志愿服务时，志愿者组织可以和服务对象通过契约的形式，将其中的权利义务关系加以明确化，志愿者在服务时的必要协作可以获得保障，另一方面可以提高志愿服务的效率，有效保障志愿者的合法权益。

　　很多西方发达国家已把志愿服务纳入到本国政府的宏观调控之中，通过一系列的政策制度来规范志愿服务，取得了很大的成果。我国政府在发展自愿者服务活动时可以借鉴他国的成功经验，补充我国自愿者活动的不足，让我国的自愿者活动走在世界的前列。