据报道，全国多家高职高专院校在第一轮填报志愿中为“零报考”。此前，大城市和东部地区的高职院校曾因招生不足，想办法从西部地区“挖人”。而2013年西部地区的高职院校“零报考”、录取分数线“跳水”等现象也在加剧。此前有数据显示，在北京，每年被高校(主要是高职校)录取后不报到的新生至少有三五千人。

　　13.巴西是目前世界上惟一一个把各级政府对教育的投入比例明文写入宪法的国家。1995年，巴西在基础教育阶段启动了一项“助学补助金计划”，即政府向贫困儿童的母亲发放一定数额的现金补助，条件是她们得让孩子在学校保持就学，不得辍学。2001年“助学补助金计划”成为一个联邦项目开始在全国范围推广，由教育部协调。人均每月收入低于30美元的政府贫困线成为筛选受益人的标准，这约为当时最低工资的一半。到2001年末，该项目覆盖了5562个市的98%的贫困家庭，使480万家庭的820万儿童受益，政府总计补助金额达到7亿美元。

　　补助金计划不仅在教育系统，而且在反贫困和反社会边际化的行动中发挥了重要作用。该计划对就学人数的增加、留级和辍学率的降低都产生了积极效果。全国10岁至14岁的童工人数减少了73.7万，降幅达25.6%，有80万名儿童返回课堂。“补助金计划”被联合国机构、美洲开发银行和世界银行称作是加强对穷人社会保护的一项“最佳实践”。

　　14.2006年4月23日，温家宝总理在重庆视察时说：“体现社会公平最主要的就是教育的公平。”2007年8月31日，胡锦涛主席在全国优秀教师代表座谈会上指出：“要把促进教育公平作为国家基本教育政策。”而“教育公平是社会公平的重要基础”这一判断更是写进了党的十七大报告。教育公平，已经成为教育领域乃至全社会高度关注的话题之一。在教育上体现公平、正义，让每个人都有享受教育的机会，这是国家的政策，也是构建社会主义和谐社会的要求。

　　2010年7月，中央发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。在这个描绘中国教育未来10年改革发展路线图的纲领性文件中，鲜明地提出“把促进公平作为国家基本教育政策”，教育公平的理念贯穿始终。

　　2013年8月29日，国务院总理李克强主持召开国家科技教育领导小组第一次全体会议时强调，教育公平具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础;推进教育公平，关键还得靠改革。

　　2013年9月9日，国务院总理李克强在第29个教师节即将到来之际专门赴大连看望大连第二十中学新疆班师生，并与大连市支援西部地区及西部在大连进修的教师座谈。李克强强调“让每个孩子都能接受义务教育，一个都不能少。”

　　2013年10月，教育部部长袁贵仁在《努力让全体人民享有更好更公平的教育》的专题报告中指出，今后，将继续实施“支援中西部地区招生协作计划”，扩大“农村贫困地区定向招生专项计划”规模，降低部属高校在属地的招生比例，将更多优质高等教育资源惠及农村学生。要求各地各高校因地制宜，出台政策，完善规则和办法，建立健全逐步提高重点高校招收农村学生比例的长效机制。同时，严格规范自主招生、艺术体育类文艺特长生的招生行为，进一步规范高考加分政策，为农村学生营造公平竞争的环境。

　　作答要求：

　　一、“给定资料8”中提到“这段自嘲式的调侃与嘲讽所折射出的，正是当前中国教育公平的困境，而在这一困境中，政府有之，学校有之，社会有之。”请结合“给定资料”，从国家、学校、社会三个层面，概括指出当前中国教育公平困境的原因所在。

　　要求：概括简明、全面准确、逻辑清晰;200字左右。(20分)

　　二、据“给定资料13”可知，巴西在推行教育公平方面走在了世界的前列，假设你作为某赴巴西考察的教育行政部门工作人员，请你为本次考察设计一份调研方案的内容纲要。

　　要求：全面、系统;操作性强：350-400字。(30分)

　　三、“大道之行也，天下为公”，毫无疑问，教育公平不仅是自孔子、柏拉图等东西方仁人志士千百年间不断追求并为之奋斗的目标，也是当前我国构建和谐社会和长远发展的基石，其重要性不言而喻。阅读材料，结合当前我国实际，以“基石”为题，写一篇800-1000字的论述性文章。

　　要求：中心明确，内容充实，条理清晰，分析恰当，说服力强。(50分)