(一)根据给定资料,概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。(20分)
要求:紧扣给定资料,准确、全面,不得超过300字。
【参考答案】
从材料中可以看出,当前土地承包经营权流转的主要方式有三种:
一是土地出租,即承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。
二是土地转包,即承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。
三是入股,即指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济,将土地承包经营权作为股权,自愿联合从事农业合作生产经营。
土地承包经营权的流转,有利于完善农民土地承包经营权权能,发展好实现好农民土地承包权益,促进农民增收;有利于合理配置和充分利用土地资源,促进适度规模经营和现代农业发展;有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧,促进农村劳动力转移,防止土地抛荒和粗放经营。
(二)试分析“给定材料6-9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。(15分)
要求:观点明确,分析恰当,条理清楚,不超过350字。
【参考答案】
从材料中我们可以得到的启示是,推进城乡经济社会发展一体化建设,要在制度上创新,探索各种有效的改革措施;在体制机制上创新,搭建平台,实现市场化运作;同时要尝试推进区镇合一,打破地域和行政界限。城乡经济社会协调发展、释放广大农民创造活力、让农民创造自己的未来、进而创造中国的未来。
首先,土地承包经营权流转一定要坚持平等、自愿、有偿原则,不得损害农民的合法权益。对土地的用途要进行精细划分,区别对待。
其次,加大财政支持力度,建立覆盖城乡居民的社会养老保险体系。城乡居民可根据自己的收入情况参保,政府给予一定的补贴。
最后,通过资金补助和拆迁安居、建立土地股份合作社和农民专业合作社等措施,逐渐实现农业规模化生产和集约化经营。城乡综合配套改革中要以节约利用土地,拓展发展空间为原则,逐步推进工业化、城市化和农业、农村现代化。
(三)给定资料介绍了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及利弊。请针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题,给出你的解决思路。(25分)
要求:观点明确,思路清晰,有针对性,不超过350字。
【参考答案】
农民成立有限责任公司这一做法可能产生的问题包括:由于对市场信息把握不够准确和经验不足,导致的自身经营风险;因为未签订合同或签订不规范的合同而产生法律纠纷;擅自改变土地性质和用途;不同农户之间利益目标不一致,导致难以形成规模化、集约化生产。
对于经营经验欠缺的问题,可以与相关机构或公司合作,采取由富有市场经验的公司机构代为经营管理,提供培训和技术支持以及其它服务的方式来解决。
有关部门要加强为农民土地流转服务的管理,让农民知道谁需要转让出土地来,谁有承包别人土地的愿望和要求,并且依照法律规范地签订合同,按照有关法律加强对土地流转的管理。土地流转不得改变土地的所有权,不得改变土地的用途,不得损害承包方的利益。
(四)认真阅读“参考文献2”,结合给定资料内容,以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题,自选角度,写一篇议论文。(40分)
要求:自拟主标题,观点明确,分析深入,内容充实,结构完整,语言生动流畅,总字数800-1000字。
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