1.用不超过200字的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。(20分)

　　房地产市场中的经济适用房出现了诸多“不适之症”。供应与需求脱节，“别墅化”现象严重，开发商在开发和销售环节谋取高额利润，这些现象扰乱了房地产市场的秩序，损害了中低收入群体的利益，急需得到有关部门的解决。究其原因，有其历史原素，也有现实原素，但最根本的原因在于政府的粗放式管理。因此，相关人士建议应当结合个人所得税明细制度进行收入审核;增加新闻媒体公示，扩大公示范围;严厉查处虚假行为;严格控制户型面积，从源头上进行审批管理。

　　2.用不超过400字的篇幅概括出经济适用房存在的问题以及原因。(30分)

　　经济适用房目前存在的问题主要有：第一，“一房难求”，供应与需求脱节。第二，户型超标，“别墅化”、“富人化”现象严重。第三，经济适用房的利润难以控制，开发商在开发和销售环节谋取高额利润。

　　造成这些问题的原因是多方面的，一是经济适用房的保证面过于宽泛，购买者收入界定标准不科学，导致各地政府规划中的经济适用房的供应量没有明确测算出来。二是建设经济适用房承担着一定的扩大内需、拉动经济增长的任务，因而建设标准限制不严。三是在于开发商的一些“灰色收入”，政府管理部门难以查究，要么即便追究也职能以罚款了事，但违规成本与高额利润相比显得微不足道;同时因为当初经济适用房放量供应、项目过多，由政府销售存在一定困难，所以把销售交由开发商来操作。然而从根本上来说是由于政府的粗放型管理造成的。

　　3.自拟题目进行论述，用不超过1000字的篇幅提出如何完善经济适用房政策，要求有针对性和可行性。(50分)

　　加强政府参与 强化经济适用房功能

　　经济适用住房是指那些已经列入国家计划，由政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。 它的目的是向中低收入群体提供低级别的住宅，主要起到社会作用。然而在实际运作中，经济适用房的规划和运营却出现了种种问题。

　　诸如“一房难求”，供应与需求脱节，户型超标，“别墅化”、“富人化”等现象十分严重，利润难以控制，开发商在开发和销售环节谋取高额利润的问题也很普遍。造成这些现象的原因极其复杂，历史原因有之，现实原因有之，涉及多方面的利益，但究其根本还是由于政府的粗放式管理模式，放松了对经济适用房的监管。因此在完善经济适用房的政策时，必须立足于经济适用房的功能，加强政府参与和监管，把好开发和销售的每一道关。

　　首先，要准确定位需求结构。供求难以平衡的原因之一就在于经济适用房的保证面过于宽泛，购买者收入界定标准不科学，导致各地政府规划中没有办法明确测算出经济适用房的供应量。因此要调整收缩经济适用房供给规模，缩小对象范围，增大力度。因地制宜，结合各地经济发展水平制定收入区分标准。尽快建立和完善城镇居民个人信用制度，加大联合征信制度的覆盖范围，建立具有购房资格的中低收入家庭的数据信息库。

　　其次，出台行之有效、切合实际的建造标准与造价。经济适用房超标准建设导致了经济适用房和商品房雷同，冲击了商品房市场。同时，超标的经济适用房也使中低收入人群无力购买，丧失了建设经济适用房的初衷。因此必须对房改之初建设经济适用房建设标准限制不严的问题予以纠正，设定严格的建造标准和造价标准，以中小户型为主，不求奢华，但求结构紧凑，面积实用。

　　再次，政府要采取有效的监管机制，建立监督执行经济适用房发展计划的机构。经济适用房社会功能决定不能完全采用市场经济机制配置资源。政府必须介入经济适用房分配，确保租购对象都是确实需要帮助的人，弱化经济适用房的投资功能。减少高收入家庭把经济适用房当作投资的机会。比如严格执行经济适用房取得产权证明5年以后才可以入市交易的规定;经济适用房交易过户时，补交政府减免的地价和税费优惠;同等条件下，政府保留对经济适用房的收购和承租优先权等等。

　　社会离不开政府的参与，经济适用房同样如此。只有在完善经济适用房政策的过程中，强化政府的作用，准确定位需求结构、建造标准和造价，采取有效的监管机制，经济适应房才可以真正起到社会的功用，更好的促进和谐的社会的发展。