(一)认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。(15分)

　　要求：简洁，准确。200字以内。

　　【参考答案】

　　主要争议有：

　　一是政府是否遵循经济规律，建立起双方都认可的准入和退出机制，特别是评估标准是否合理，补偿款是否充分、合理、及时。

　　二是整合后能否保证全国的煤炭供应，是否会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题。

　　三是单纯强调单位矿井规模是否科学。

　　四是法律和操作层面是否合情合理合法，政府是否存在过度干预问题。

　　五是个别政府是否涉嫌操纵资源转让过程。

　　六是在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让是否合理。

　　(二)“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)

　　要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。

　　【参考答案】

　　山西煤炭产业呈现小、散、乱的格局，资源浪费、环境破坏严重，腐败滋生、矿难频发，这是资源整合采取大进小退、优进劣退策略的根本原因。

　　从措施上看，此次资源整合中，至2010年底，山西将压减现有煤矿60%以上的规模;将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为资源大整合的主力军;借助煤炭资源整合和产业升级改造，重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。

　　从整合效果看，煤炭整体产量稳中有涨，经济效益稳定，财政贡献率得以提高，安全生产形势趋稳趋好;许多企业把资金投向新农村建设等阳光产业，提高了人民生活水平，提升了山西企业和企业家的形象。

　　因此说，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。

　　(三)结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训?(25分)

　　要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。

　　【参考答案】

　　东梁煤矿转让过程中，平鲁地区政府部门涉嫌违规操作，造成国有资产流失。这警示我们，在煤炭资源整合过程中，相关政府部门及其工作人员要恪尽职守，规范操作，确保国有资源的安全。第一，严格把握法律和政策界限，对转让矿产的产权归属和企业性质、参与竞拍企业的资质进行认真审查，谨防国有资产被不合理地化公为私。第二，引入专家、中介机构等第三方力量，区分实物资产和无形资产，准确合理评估煤矿储量和矿产资源价值，确定合理的转让价格，防止资源价值被人为低估。第三，坚持依法依规操作，公开招标竞拍，遵循审批程序，全程公开招标过程并接受各方监督，严肃问责制度并加大惩处力度，防止出现徇私舞弊、操纵竞拍、关联交易和腐败行为。

　　(四)围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。(40分)