一、注意事项

　　1、申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

　　2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依法作答。

　　二、资料

　　1、目前，北京市已经发展到了1000万辆自行车，而税收情况却与之不符。据统计：1995年纳税的自行车为511万辆，1996年为498万辆，1997年为432万辆，1998年为379万辆，1999年为316万辆。据税务局的同志介绍，2000年证收的困难程度依然很大，情况不容乐观。一辆自行车的税费只有4元钱，加上0、5元的工本费。

　　2、80年代末至90年代初，有人大代表和政协委员提议，北京是自行车的王国，如果对几百万辆自行车征税可增加一部分财政收入。经过研究，北京市于1991年恢复征收自行车税，当时税额就定为4元加0、5元工本费。这样，当北京人还不太解税为何物时，却突然要面对这样一个事实：要骑自行车就得每年从腰包里多掏4元钱，叫自行车税。

　　3、据安体富教授(人民大学财政金融学院的院长，身兼中国税务学会理事、中国财政协会副会长等多职)介绍，自行车税由来已久，早在改革开放之前就曾出现过，后来有一段时期曾停征。

　　4、多年过去，税费没有涨，而征税额却逐年下降、征收难度越来越难。市地税局处长顾某某说准都会算这笔账，自行车税全收上来也不过4000万元，但国家制定了法律法规就要执行，这涉及到国家法制的严肃性。

　　5、，多友们谈及此事，谁都认为明星收入高，交纳个人所得税是天经地义。也许他们一次税就要交个几千万元，甚至传出过某明星一次纳税几个万元新闻，但多数人都没有想过，自己身边的这4元税款，和明星们几十万元的税款并没有本质区别，交与不交的界限在对于国家税法严肃程度的认知。在别人逃税时指着报纸大骂的人们，不知自己已的4元税了没有。

　　6、有人说：每年都交，可是那些没交的呢，不是也没查吗?

　　7、还有人说税是年年收，这自行车成天丢谁来管?没准儿刚交了税就丢了，我损失不变更大了!一个小伙子倒是直率：反正也没人查得着我，好几年了我就没交过。

　　8、还有不愿交税其他原因A、因为以前交了被人撕去税牌;B、因为家里没钱;C、因为车不常骑;D、因为交税太麻烦，没时间........

　　9、据《中国经济时报》报道，中国社会调查事务所在北京进行了一项街头拦截式调查，结果显示，有46%的人对自行车纳税持否定态度，也有29%的人拒绝接受调查只有26%的人表示自己或为家人购买了税牌，但调查时发现，其仅有32%的人在自行车上贴了税牌。

　　10、如果让你为了交4元钱的自行车税而去排长队，你愿意吗?如果让5000名地税局的员工全部上街查税牌，1000万辆车，得查多少天!地税局干部上街检查，既危险又影响交通，效果还不明显。地税局现在改为到各主要存车检查车辆，追根溯源查车主。即使这样，车海茫茫，漏网之鱼仍为数不少。

　　11、有地税干部说，电话费不交可以停机，水电费不交可以断水断电，可这自行车税不交，想不让他骑车出门也做不到啊!

　　12、自行车税是个小税种，却最不好征，大多数的地税有这个共识。

　　三、申论要求

　　1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

　　2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(40分)

　　3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分)