四、解析

　　谈到自行车税，无非有两个关注点：其一，对这样一件低价值物品，征税是否体现税收调节社会财富的本意?其二，动用大量的人力、物力完成对区区4元钱的纳税额征收是否成本过高?考生可以从这两点出发，并结合所给的12则财料反映的主要问题，对全文作一个总体的概括，并提出自己的解决方案，抓住某一角度进行论证。

　　1、征收自行车税在当前存在着一些问题。收到的税款不多，但耗用的人力，物力较大;征收情况不理想，如实纳税的人占应纳税人的比例减少。虽然其数额不多，但是一项较为复杂的工作，涉及几乎所有的家庭，因此应该有较为妥当的处理办法。

　　2、自行车税征收面临着种种问题，要解决这些问题有两种方法;一是取消对此税种的征收，因为其征收面临着种种问题和困难，投入与获取不成正比，得不偿失;二是继续征收自行车税，但必须有妥当的处理方法。针对第二点，首先应在购买时征收自行车税，即在消费者购买自行车时，由销售者作为扣缴义务人，扣除该税。其次面对自行车经常丢失的现状，有关部门应加大力度维持社会治安，对偷盗自行车者进行严惩，以警示他人。

　　3、浅谈自行车税的征收

　　我国以自行车征税由来已久，20世纪70年代初开始一度停征，进入90年代以后，又恢复了对自行车征收的税。自行车税本来是一个传统税种，但近年来征收似乎越来越困难，每年征收都要经过传媒的大量宣传，但收效并不明显。那么，为什么会出现这种情况呢?

　　自行车税的征收，对于我们的经济生活具有重要意义。第一，能为财政筹集一些资金。据有关部门的测算，北京市现有自行车约750多万辆，如果按每辆自行车缴纳4元自行车税计算，全市仅此一项每年可得到财政收入约3000万元。第二，缴纳自行车税对于培养公民的纳税意识具有重要的作用，我国居民过去较长时期生活在计划经济体制下，纳税意识淡薄。改革开放以来，我们陆续建立和完善了一些针对个人征收的税种。随着市场经济的发展和税收制度的完善，人们的纳税意识不断加强，近年来个人所得税的增长就是一个显著的例子。所以，自行车税的征收也有一个逐渐被人们认识和接受的过程。

　　但是，我们必须看到上自行车税在当前确实存在着一些问题。首先，自行车是一个征收成本较高的税种，它的征收必然需要耗用较大的人力、物力等，但收到的税款并不多。以北京市为例，按现有自行车750万辆计算，如按现在的征收标准，全年全市的税款仅为3000万元，再另上必须的成本扣除，得到的税款数额确实不多，更不用说有相当一部分人并不主动纳税，如果再派出人员对纳税情况进行检查，即使对未按规定时间纳税的当事人进行处罚的话，所花费的成本和所得到的收益比较，确实有些得不偿失。其次，从近年来的征收情况来看，纳税的情况度不理想，呈现出如实纳税的人占应纳税人的比例逐年减少的趋势。由于相当一部分人不按时纳税，税务机关又考虑到征收成本问题，也不会为此进行大规模的专项检查，致使逃避税款的现象越来越严重，尽管税务机关每年大张旗鼓地进行宣传，所得成效并不明显。长此以往，公民的纳税意识不但得不到提高，反而越来越淡薄，助长了谁纳税，谁吃亏的思想。最后，公民认为对其财产向政府缴纳税款以后，就应该得到政府相应的保护。政府在得到了公民的付费以后，就要认真履行职责。但是，近年来由于社会治安状况不好，自行车丢失现象非常严重，自行车一旦丢失，找回来的希望非常小，如果政府不对此采取相应的措施，公民也就不再为其付费了，否则丢失的不仅仅是一辆自行车，还有上面附另的税款。因此，当前自行车丢失严重也是自行车税征收难的一个重要原因。

　　征收自行车税虽然数额不多，但是一项较为复杂的工作，它涉及几乎所有的家庭，因此应该有较为妥当的征收办法。如果能有好的征收办法，自行车税就应该继续征收，否则，此项税收应该停征，以使税务机关能够有更多的精力对其他税种进行征收和管理。