一、注意事项

　　1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

　　2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。

　　3.仔细阅读所给资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、给定资料

　　2003年9月开始的粮食涨价问题，引起了全社会的广泛关注，以下材料摘自国内各媒体的相关报道和评论。

　　(一)上海某大学的年轻老师彭辉最近买菜时隐隐觉得肉和鸡蛋以比前贵了。但并不常买菜的她也怎么往心里去，直到有一天她听广播的时候才知道是物价上涨了。“米、肉、鸡蛋即使涨价了，每个月也就多开支两三百元，不觉得什么。”她说，“我现在最大的压力是这套房子每月3300元的还贷，差不多要贴进去一个人的收入”。

　　根据国家统计局2003年的统计，上海的食品价格是全国最高的，其中面粉、大米和猪肉的价格在包括北京、重庆等在内的十大城市中都排名第一。另据人发银行上海分行的调查，近一成九的上海市民认为目前物价过高，这一比例为近两年来最高。

　　(二)2003年9月13日，国家统计局公布：8月份，全国居民消费价格总水平比去年同月上涨5.3%，涨幅与7月份持平。食品价格比去年同月上涨13.9%，是当月价格上涨的主要因素;非食品价格仅上涨1.0%，消费品价格上6.3%，服务项目价格上涨2.0%;食品类价格中，粮食价格上涨31.8%，油脂价格上涨22.5%，肉禽及其制品价格上涨23.5%，鲜蛋价格上涨30.3%，水产品价格上涨15.65%，鲜菜价格上涨5.8%。1～8月，居民消费价格总水平比去年同期上涨4.0%，8月份居民消费价格指数(CPI，即通常所说的物价指数)已经连续3个月迫近管理层的加息底线5.31%。5.31%是目前中国一年期贷款的基准利率。如果CPI等于5.31%的话，理论上意味着贷款成本为零，专家认为这是不正常的。此前，央行也曾多次表示，CPI超过5%是决定是否升息的一个重要指标。

　　(三)退体工人杨桂对是否加息的讨论一无所知。她只知道，现在1万元存在一年，利息才198元。扣掉利息税后，到手的才150多元。实际上，现在把钱存到银行并不划算。因为今年上半年的平均价物上涨幅度是3.6%，最近三个月的平均物价上涨幅度是 5.2%，而人民币1年期存款税后利率只有1.58%。根据国家统计局的数据，包括8月份在内，居民存款的实际利率已连续9个月为负。