今年1月10日，A市在会展中心举行首场“应届毕业生招聘会”。考虑到人员众多，主办方在现场突入的警力，保安人数比往年翻番。且招聘会首次实施限流入场，将入场人数限定在每平方米不超过0.75人，会场外一排排铁栅栏将等候入场的应聘者隔成蛇形长龙，有很多人排了3个小时，却还进不到招聘会的现场，为此情绪十分焦躁。这种现象提醒了B市就业管理部门，他们将在5月份于市体育馆举办一场大型毕业生招聘会，正在考虑制定充分的应急预案。

　　8.21世纪以来，全球各地区公共安全事件频发。为此，几乎所有的发达国家都建立了比较完备的公共安全管理体系。

　　发达国家重大紧急事件多由当地行政首长担任最高指挥官和最终决策者，对关键性资源进行指挥调动，而公共安全的日常管理由直接下属的应急管理机构或公共组织进行协调和指挥。

　　在发达国家的公共安全管理体系中，应急预案是至关重要的。如澳大利亚社区的应急预案，要描述每个社区会有怎样的灾害，政府、企业、居民扮演什么角色，应急时哪些资源不够，不够怎么办，不仅具体明确，还经常组织演练，以检验预案的科学性。

　　风险评估在发达国家也倍受重视，除了预判人数外，还细化到活动类型、人群构成、年龄结构等具体内容，研判风险等级。根据风险等级，确定现场需要派驻多少警力、躲少消防车和急救车。

　　我国在2008年北京奥运会前夕，曾进行了全面细致的风险评估：一是奥运场馆内的风险评估，二是距奥运场馆200米范围内的风险评估，三是200米之外的北京市的风险评估，之后，各部门根据风险制定相应的预案，并组织开展各种演练。

　　9.《纽约时报》自1904年12月31日迁入42街广场大楼，并首次在时报广场的午夜点燃烟火庆祝新年，至今已经111年，这期间没有发生过一起踩踏事件。维护其安全，有序的度过每一个新年的关键是：严密的规划和管理体系、充分的预案，详细的细节和高度的重视。

　　保罗韦特海默曾任美国劳工部人群安全问题专家，他所创建的公司为美国及其他国家政府和企业制定大规模集会安全策划及安保人员的教育培训服务，他说：像纽约时报广场这样的大规模集会，还必须符合下列标准：

　　利用栅栏等路障对人群进行隔离，并将每一个单位空间人数控制在合理范围内;

　　每一条条通道必须预留出入口和应急通道;

　　广而告之，让公众了解参加活动所必需遵循的规章制度;

　　现场建立有效的通讯系统、确保人群能及时得到指导;

　　为安保人员和警察提供培训，让他们懂得如何应对各种紧急情况;

　　现场配备紧急救援人员并制定后援预案。

　　2014年底的狂欢活动，从12月31日下午3时开始，警察就用防护栅栏将广场从中心起分片隔离，待容纳一定数量游客后，封锁这片，只出不进。如此依序一片一片拓展开去，知道满足所有游客需要。集会结束后，按先外国后中心的原则有序逐步疏散人群。

　　10. 在社会生活中，近来还常常听到一种声音：很多活动不是政府部门组织的，而是民众自发行为，出了事，政府部门不应担责，真的是这样吗?

　　早在2007年国家颁布的《大型群众性活动安全管理条例》就明确规定，县级以上政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作，县级以上政府有关部门按着各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作，这里的大型群众性活动，既含政府部门组织的，也包含民众自发的。

　　国家旅游局某副局长曾发表署名文章，提出“不是政府组织的活动，出了问题，这是更需要深思的”。

　　他强调：“因为没有组织活动，所在地政府和上级政府以及主管部门责任意识会下意识的放松，但是法律对此并没有免责，政府不组织，还是会有群众性的活动出现组织者的群众性的活动，政府仍然要承担责任，这是一些政府尚不自觉自知的责任。”

　　他还解读称，“政府尚不自觉自知的责任”就是我国突发事件应对法中的规定：“县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责。”这个“负责”从预测、监测到应对处置，是全方位的。从这个意义上说，公共安全管理，即需要智慧，又要有人文关怀。“

　　还有文章分析认为，保障公共安全是国家治理能力和治理体系现代化的一个重要标志。而，一个国家的公共安全能力是由多个层次组成的，从政府到社会、到社区、到家庭、到个人，所有力量集合在一起，形成一个上中下稳定的”金字塔“结构，只有这个”金字塔“稳定了，国家的公共安全能力才能提高。

　　作答要求：

　　1.给定资料2-5暴露了我国部分地区公共安全管理中存在的一些问题，请你对造成这些问题的原因进行概括。(20分)

　　要求：内容全面、观点明确，条理清晰，语言准确，不超过200字。

　　2.给定资料6显示，今后以来，一些地区陆续取消了很多大型群众性活动，并形成”多米诺骨牌效应“。对此，你怎么看?(15分)

　　要求：分析全面，观点正确，表述流畅，不超过200字。

　　3.给定资料7中，B市就业管理部门拟于5月份举办大型招聘会，假如你是该就业管理部门工作人员，为保障招聘会安全举行，你认为应重点关注哪些环节?请你对此提出自己的建议。(25分)

　　要求：内容全面，措施合理，有针对性，不超过300字。

　　4.从给定资料出发，结合实际，以”公共安全管理的智与情“为题，写一篇议论文。(40分)

　　要求：观点明确，内容充实，论证严谨，语言流畅，800-1000字。