【参考答案】

　　我国大量的农民工为改善农村生活条件、发展农村经济、促进国民经济迅速发展做出了巨大贡献，但是由农民工带来的一系列社会问题也日益严重：农民工犯罪问题、劳动合同问题、拖欠农民工工资问题、农民工社会保障问题、农民工子女入学问题、政府对农民工的管理问题等等。造成这些问题的原因主要是我国二元制社会制度的存在、政府管理不到位和农民工自身的问题。国家已将解决农民工问题立为重点，各级政府也在积极寻求解决农民工问题的出路，如“老乡民警”、取消暂住证等。

　　(二)结合阅读资料，从维护外来工权益的角度，就“如何解决外来工面临的诸多困难、改善外来工就业生活环境”提出对策建议，并进行论证。

　　要求：既可以提出多种对策并逐项论证，也可以提出一种对策深入论证。具有针对性和可行性，论证充分合理，条理清晰，语言通畅，自拟标题，字数限1000字内。(50分)

　　【解题思路】

　　本题要求“从维护外来工权益的角度”“就‘如何解决外来工面临的诸多困难、改善外来工就业生活环境’提出对策建议，并进行论证”。从题型上来看，要求我们提出对策并进行论证，对策应该作为文章的主干，属于策论文的题型;从内容上看，维护外来工权益和解决外来工面临的诸多困难、改善外来工就业工作环境应该得到充分的结合，因为改善外来工就业工作环境的办法和对策有许多种，但是不能天马行空地随意提出对策，对策所针对的问题还是外来务工人员被损害的权益。比如说兴建一些图书馆和娱乐文化设施可以改善农民工的生活环境，但是与“维护外来工权益”相联系就显得比较牵强，而且材料中也缺少充分的体现。这就需要考生充分阅读材料，以第一题的答案作为基础，把农民工合法权益受到侵害的一些事实找到，然后有的放矢地提出解决方案。

　　本文写法可以根据考生立意的不同而各有千秋，下面的参考例文是从健全维护农民工权益的保障机制角度入手进行论述的，这一总体对策又分为两个层面，一是从事前保障入手，二是权利受到侵害后的保障。从这两个角度基本可以覆盖农民工权利保障的全过程，使得对策的论述比较充分。

　　从文章结构而言，对策虽然是策论文的主要部分，但是一篇文章是一个完整而严密的逻辑体系，提出问题、分析原因、提出解决问题的方案，最后总结各部分还是必不可少，以体现思维的连贯性，也使得对策更加具有针对性。

　　【参考例文】

　　保护农民工合法权利　统筹城乡社会共同发展

　　中国目前有超过一亿的农民在城市打工，他们建设城市，创造财富，已成为我们实现城市化、工业化的中坚力量。但与此形成鲜明对照的是他们的恶劣的就业状况。农民工通常都承担着最累、最苦、最脏、最险的工作，但他们的生命安全和身体健康得不到保障，基本社会保险普遍缺失，劳动合同签约率低，履约率更低。此外，进城务工人员在企事业单位中一般都难以享受到普通城镇职工的民主权利，基本上处于无权参与管理的地位。

　　进城务工人员在就业过程中出现大量权益受侵害问题的原因主要有：一是城乡二元的社会制度。两种户口居民权利不平等的状况，使得农民得不到应有的国民待遇;二是保障制度不完善。法律保护对于任何公民来讲都是一致的。我们绝对没有理由从一个人的出身上、处境上对他加以歧视。

　　健全维护农民工权益的保障机制。制定向引导和督促企业履行社会责任，严格防止随意裁员，及时妥善地处理劳务纠纷。加强劳动用工执法监察，督促指导用人单位与农民工签订并履行劳动合同，确保农民工工资按时足额发放。将稳定就业半年以上又失去工作的农民工纳入当地失业登记和就业扶持政策救助范围，对符合条件的实行与下岗失业人员相同的政策，通过失业保险基金及时核发生活补助，并提供政府补贴的免费职业介绍和职业培训等服务。同时要做好对农民工的法律服务和法律援助工作。对农民工申请法律援助，要简化程序，快速办理。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件。有关行政机关和行业协会应引导法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。鼓励和支持律师和相关法律从业人员接受农民工委托，并对经济确有困难而又达不到法律援助条件的农民工适当减少或免除律师费。政府要根据实际情况安排一定的法律援助资金，为农民工获得法律援助提供必要的经费支持。

　　进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义，是统筹城乡二元社会发展，促进社会和谐的关键点。我们坚信，只要各地政府都树立起保护外来务工人员合法权益的意识，就一定能够进一步激发广大农民工的积极性和创造性，有力推动全面建设小康社会和整个现代化事业的进程。