(四)结合背景材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分)

　　要求：

　　1.就你论述的问题，参考背景材料，应进行恰当的阐述;

　　2.观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅;

　　3.字数在1000-1200字。

　　参考例文

　　把安全发展摆在更突出位置

　　近年来，随着经济社会转型进程的加深与加速，我国进入了一个公共安全事故的高发期，公共安全形势极为严峻。有资料显示，我国每年由于公共安全问题造成的损失达6500亿元，约占GDP总量的6%。以食品药品安全事故、煤矿安全事故和环境安全事故为最突出标志，公共安全事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，拖累了经济社会发展的全局。

　　要看到，安全事故多发与当前我国生产力水平不高、公共安全保障基础相对薄弱有直接关系，这既是经济和社会发展过程中的客观规律，也与我们发展观念、发展方式上存在的问题紧密相关。一些地方政府和部门、企业科学发展观没有真正树立起来，对公共安全问题不够重视，监管工作不落实、责任追究不到位，对违法违规行为惩治不力，给公共安全留下了巨大隐患。

　　维护公共安全，确保人民群众生命财产安全，是政府的重要职能，是科学发展观的内在要求。党的十七大提出，坚持安全发展，完善突发事件应急管理机制。要构建和谐社会、实现和谐发展，就不能忽视发展的可持续性，片面追求经济增长速度;必须把安全发展摆在更突出的位置，纳入经济社会发展的总体规划，统筹经济发展与公共安全，兼顾当前与长远、整体与局部、经济利益与社会效益，使经济发展不仅建立在资源环境能够承受的基础上，也建立在保障人民生命财产安全的基础上。

　　坚持安全发展，就要全面落实科学发展观，把安全发展作为长期战略，摆上党和政府的重要工作议程，追求经济社会发展与公共安全、资源环境的协调统一，有序推进公共安全工作。

　　坚持安全发展，就要落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到惩防并举、标本兼治。在治标方面，要严格监督管理，落实安全监管责任，加强对市场、企业、社会和环境的监测、监管，认真排查事故隐患，对已经发生的公共安全事件要严肃处理，该追究责任的追究责任，该移送司法机关的移送司法机关，保持对公共安全领域违法违规现象的高压态势。在治本方面，具体要从五个层面加以推进：

　　立法层面，要着力完善有关法律、法规，使维护公共安全有法可依;制度建设层面，要认真制定并落实安全工作责任制，明确具体单位、具体人的责任，全面建立应对公共安全事件的总体和专项应急预案，健全制度体系，构建防范和应对公共安全问题的长效机制;经济政策层面，要重点加强对煤矿、化工等高风险、高污染、高能耗行业的政策引导，实行资源有偿使用、提取环保基金、推广安全商业保险等政策，提高准入门槛;保障能力建设层面，要按照国家统一规划，有重点地研究和开发相关科技和装备，为公共安全提供物质、技术保障;社会环境层面，要大力开展公共安全教育，引导公众和媒体开展公共安全监督，倡导群众参与，凝聚整体合力，形成全社会共同维护公共安全的局面。

　　坚持安全发展，就是以人为本，维护广大人民群众的切身利益，必须摆在经济社会发展各项工作的更突出位置上。