【参考例文】

　　和谐执法是破解城管暴力怪圈的治本之策

　　近年来，随着我国城市化进程的不断加快，城市公共事务日益增多，城市管理的压力越来越大，各地城管部门在公共管理中扮演着越来越重要的角色。然而，城管暴力执法和城管对象暴力抗法事件却不断见诸报端，并为社会所关注，这既有损政府形象，又有碍于城市的健康发展。

　　“冰冻三尺，非一日之寒。”小商贩与城管的矛盾，是社会转型时期必然出现的矛盾，是城乡二元结构、企业改革、下岗失业等社会问题在城市管理中的集中体现。现代城市需要有更加整洁、有序的环境，小商小贩为了维持生计，不得不通过摆摊设点挣点辛苦钱，一方面是困难群体——小摊主们的生计;另一方面是关系到城市形象的市容市貌和交通安全。两方面的利益如果得不到有效平衡，极易引起管与被管者的过激情绪，导致暴力行为循环上演。

　　要打破城管暴力的怪圈，关键还要从城管部门的自身管理抓起。各个城市的城管部门应树立起“和谐城管”的理念，坚持“疏导与治理相结合，以疏导为主;教育与处罚相结合，以教育为主”的原则，在转变执法理念、改进执法方式和深化执法内涵等方面做足文章，下大功夫，实现和谐执法。

　　转变执法理念促和谐。借鉴乌鲁木齐市开展机关文化建设的争优创先工作的经验，将加强城管文明执法建设和思想政治教育作为一项长效机制长期坚持下去，常抓不懈;组织“改变不良执法陋习，树立良好形象”大讨论，开展“文明执法、规范执法”大检查，纠正少数队员“靠文明执法执不了法、靠程序执法执不成法”的错误认识，解决“为谁执法”、“怎样执法”的思想问题;细化城管执法行为，倡导文明执法行为和文明执法语言，从而为文明执法打下良好的基础。

　　改进执法方式促和谐。城管人员在严格执法的基础上应积极实施人性化执法，执法中体现人文关怀。一是开展“前置式”执法。在开展执法活动前，坚持早发现、早制止、早处理的原则，先宣传告知，先规劝整改，先帮困解难，后依法行政。二是实施“标准化”执法。严格、科学制定市容管理条例以及相应的处罚基准制度，细化处罚项目，规定详细的情节界定和处罚标准，体现公平、公正。三是推行“亲情化”执法。借鉴河北省邢台市城管部门推行的“首违免罚制”，对初次违法且违法程度轻微并及时纠正、没有造成后果的当事人，以教育为主，不给予罚款等行政处罚。

　　深化执法内涵促和谐。寓服务于执法中，实现执法为民、利民、便民。一要深入基层，参考淮安城管模式，加强与城管对象的沟通与了解，拓宽就业渠道，增加就业岗位，切实帮助弱势人群解决就业谋生问题;二要向市民普及相关法律知识，在全国地级市开通城市管理广播，与报社、电视台合作，开设城管专栏，建设“城管网站”，全方位、全天候搞好城市管理宣传工作。

　　行政之美德在于善治。城管部门及其相关人员只有放弃暴力化行政行为，坚持人本理念，和谐执法，方能实现对民生之本的回归，最终破解城管暴力的怪圈。