一、注意事项
1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2、请首先在题本和答题卡上填写(涂)好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用蓝、黑色墨水笔填写，竖排用2B 铅笔填涂相对的数字。
3、作答参考时限：150 分钟。其中阅读资料40 分钟，作答110 分钟。
4、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题卡上。
二、给定资料
1.经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
2.按照国家的有关规定，经济适用房享受以下政策优惠：(1)经济适用住房建设用地， 实行行政划拨方式供应。(2)经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收;经 济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。(3)购买经济适用住房的个人向商 业银行申请贷款，贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。经济适用住房建 单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。(4)用于个人购房贷款的住房公 积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
3.按照《经济适用住房管理办法》规定，经济适用房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80 平方米左右，小套住房面积控制在60 平方米左右。而在一些经济适用房小区，150 平方米以上的房子比比皆是。根据建设部政策研究中心的估算，由于实行土地行政划拨、 税费减半、政府限价，经济适用住房比同地段商品房价格低15%到20%。
4.经济适用房，按其本意是照顾中低收入者而建造的房子。然而，在某经济适用房小区， 记者发现小区内的私家车不乏“帕萨特”、“本田雅阁”、“丰田”等中高档小轿车，甚至还有几辆“奔驰”、“宝马”。
5.按照相关规定，需要购买经济适用房的消费者，首先要填写一张家庭住房和收人情况 表，这张表格要经过政府有关部门审核、盖章同意，并且要公示一段时间后，才可以购买经济适用房。
6.经济适用房是带有政府保障性质的政策性住房，政府有责任满足买不起商品房的普通老百姓的住房需求。然而，根据《2005 年房地产蓝皮书》显示，2004 牛，我国经济适用房投资比重继续下降，降到了从1998 年开发经济适用房以来的最低点，5 年期间减少了6 个百分点。据业内人士分析，经济适用房不能像商品房那样随意放开销售，它存在一个政府限价，而经济适用房的开发过程又相对严格，这样就大大压缩了开发商的利润，所以一些地产商不愿做经济适用房项目。
7.有人指出，用供应经济适用房的方式为中低收入阶层提供居住场所并不合适。因为这样市场会产生两种价格系列的房子，这跟当年我们走过的价格双轨、汇率双轨有异曲同工之妙。
8.由于经济适用房相对同区域内的商品房来说价格较低，利润有限，于是大多数开发商 只好将房屋面积扩大，加速资金回笼，以提高资金运转率来达到追逐更大利润的目的。从目前北京的一些经济适用房的建设面积来看，有些项目的房屋建筑面积已经完全超出一个城市低收人家庭可以承受的范围。
9.经济适用房的推出原本是政府为中低收人人群精心“烹制”的一道住房“大餐”，但是仍有一些市民表示没有能力购买经济适用房。北京市经济适用房价格平均在3000 元以上， 而生活在最基层的普通百姓一个月的收入不过2000 元左右，要买—套70--80 平米的房子大概就需要24-30 万元左右，不攒上30 年是没有能力住上北京的经济适用房。
10.有人指出，尽管经济适用房价格相对较为便宜，但仍有五方面的“成本”较高：前期投入大、投资时间长、交通成本高、配套不完善、法规不健全。而且，经济适用房为降低造价，通常要提高住宅的容积率。这就使得经济适用房大多呈现三大弊端：楼间距太窄、见阳光不多、人多电梯少。
11.近日，在杭州出现了这样一幕：一方面是全市5 万多低收入住房困难户急等要房，另一方面，2004 年底这个市预登记销售当年最后一批2400 多套经济适用住房时，有近千套在两天的时间里无人过问。
2005 年6 月12 日，北京著名经济适用房天通苑新一期开始放号，消息一经传出，数千市民纷纷赶往排队等号，排号队伍在售楼处门口蜿蜒绵长达数百米，场面一度失控。苦等两昼夜后，14 日凌晨，放号正式开始，短短数小时内，4000 个楼号被—抢而空。这个现象引起了媒体的广泛关注。
12.现在建设的经济适用房是采取国家给予一定的优惠政策，减免—些税收，然后限价出售。这就产生了如下问题：在同一地区建设同一标准的住房，出售价格却不一样，产权也不一样，造成同样商品同质不同价。这不但不符合市场经济条件下的商品价值规律，也给一些腐败现象开了后门。假如今后开征物业税，经济适用房的产权将难以确定。很多房屋在标准以内的(如一般职工60 平方米，科级70 平方米)是经济适用房产权，超出部分补交的地价是商品房产权，这将会产生一系列问题。
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