哈尔滨市正阳南小学的一位老师则反映，“学校实行每节课后回收书本的办法，但是还是有两三成的学生会乱写乱画。而且这样的办法引出了矛盾：很多学生喜欢下课或放学后再看书，没有了书，咋办?”

　　一些学校也反映了课本循环使用的“难点”。某校长表示，作为管理方的学校不太明白下一步怎么走。循环使用课本今年刚开始，对回收过来的课本该怎样储存、消毒、除湿、防蛀、防盗等，都没有明确规定。尤其是一些条件相对较差的或农村学校管理起来难度就更大了。上海市静安区教育学院附小从二年级到五年级的1200多名学生中，只回收到了400多本“二手书”。该校一工作人员表示，回收旧课本难度相对较大，毕竟是学生的自愿行为。另外，他指出，“课本真正要实施循环使用，必须在一个阶段内不能改版，否则收回来的课本也是一堆废纸。目前随着课改的深入，教材频繁改版，新旧教材难以衔接，这是学校实施循环使用的难题。同时，课本的装订、纸张质量都要有保证。”

　　4.上海市《新闻晚报》曾报道过，上海市政协委员、静安区教育学院副院长张扬提交给政协一份提案，呼吁上海所有中小学推广旧课本循环使用制度。张委员算了一笔账：目前我国在校学生共有2.2亿人，以每个学生一年两学期平均使用10册课本计算，一年就要用课本20亿册以上。按每人每学期课本平均重1500克计算，如果课本连续使用5年，可节约528万吨纸，生产这些纸要耗费300万亩木材、52800万吨净水和633.5万吨煤。

　　5.据广东《汕头都市报》报道，民进市委在市人大、政协“两会”上提交关于义务教育阶段学生课本回收利用的提案，建议从今年秋季开始在全市各中小学校实行义务教育阶段课本回收。该提案为此算了一笔账：全市义务教育阶段小学生有748016人，初中生283045人，每学年每人的课本费约200元，全市每学年用于购买课本的金额约2.06亿元。如果课本回收利用，按70%可利用计算，那么全市学生每学年可节省资金约1.4亿元。提案指出，2006年秋季广东省将实行农村义务教育阶段学生免收书杂费，以减轻农村学生家庭的经济负担。从今秋开始将义务教育阶段学生的课本回收利用，既符合广东省的有关政策，减少资源浪费，又可以减轻学生家庭的经济负担，更大的意义还在于以此培养学生的良好品德。

　　6.一位教育界人士说，课本循环使用已经不是一件新鲜事物，有很多国家早就在全国范围内开展了这项活动。在美国和澳大利亚，课本是属于学校的财产，是随着课桌和椅子一起编号的，不属于学生，学生们学期结束后要把课本还给学校留给下一届学生使用。在德国，中小学实行免费教育，课本也是由国家出资、学校统一购买后免费发放给学生使用。学生毕业后，学校要把所有课本清点回收，留给低年级同学使用。美国把课本的循环使用当做整个循环经济的一部分，政府有强制性规定。在美国，一本课本至少要供8个学生使用，课本的平均使用寿命为5年。在德国、日本、俄罗斯等国家，课本循环使用也已经形成制度。

　　在采用课本循环利用做法的国家，不少孩子拿到课本第一件事就是包书皮，在使用中对课本也是倍加爱护。他们往往会在课本某个不妨碍使用的地方留下自己的名字，为的就是假如后来的使用者发现书籍发生了破损可以向上追查责任，从这种细致的地方就开始树立个人信用的习惯与观念。因此，国外很多课本虽然经过了很多次倒手，而里面却根本没有折叠涂鸦之类的痕迹，同时学生也在这个过程中养成了良好的阅读习惯和对于书籍负载的人类文明的敬重与维护。

　　7.“教科书的循环使用尚处于摸索阶段，应当说还存在一定的问题。但我们坚信问题是可以慢慢解决的。”湖北省武汉市东湖区教育局基教科科长徐全斌对这项政策充满了期待，“全国有些省市已经开始实行课本循环使用，而且积累了一定的经验。只要我们更新观念，总能寻找到解决的办法的。”

　　山东省青州市莲花盆中学自2004年开始使用循环课本，如今已经得到了大家的认可。该校校长史云志表示，最大的阻碍其实是决策者和执行者对此缺乏更深层的理解和认识，包括一些既得利益者。他认为，教科书循环使用的真正意义不仅在于节省书费，更重要的是体现在育人上，即让学生在循环使用中，接受“爱”的传递。这对于正在成长中的中小学生，尤其是独生子女学会与自然、与他人友好共处，无疑更有益。教科书的循环使用，学校规范细致的管理是关键。有关专家认为，学校应当尽快建立相关的规章制度，同时也应紧紧抓住教科书循环使用的契机，把对学生进行爱护公物的教育、环保教育与循环使用更好地结合起来，使学生积极主动地配合学校。

　　“从教材管理的角度而言，我们也将根据各地的反馈对教材做出适当的调整，更好地适应循环使用的需要。比如对一些教材，我们将适时推进作业和书本的分离，教科书进行循环，作业不循环，这样既不影响循环使用，又不影响教学质量。”教育部基础教育司副司长杨念鲁在接受媒体采访时如此表示。

　　8.全国政协常委、民进中央副主席朱永新就教科书循环使用问题在提案中指出：“这个问题，我们呼吁了多年，一直没有引起真正的重视，主要是两个方面的原因：一是利益的驱动，写教科书的、卖教科书的、用教科书的有关部门，往往形成一个利益共同体，他们不愿意革自己的命;二是部分学生的父母有意见，他们不愿意孩子用别人已经用过的旧书。

　　教科书的循环使用制度也引起争议，主要是担心两个问题：一是卫生问题，担心万一消毒不好，教科书残留细菌，导致疾病传染;二是学生没有爱护教科书的习惯，在上面写写画画，后面使用的学生不方便。其实，这两个问题是完全可以解决的。卫生方面，请卫生部门一起制定实施消毒标准与程序，严格管理，应该没有问题。学生的使用习惯更是可以培养的。学校可以提出明确的要求，可以在教科书上包封皮，写上学生的名字，用完以后可以比赛验收，看谁保管得好。而且，教科书本身可以有一定的损耗。这些在国外已经有非常成熟的做法，在上海市、山东青州市和江苏苏州市也已经有这方面的经验，如山东青州市仅2005年春季就节省课本30万册，在校生人均减负18元。总之，教科书循环使用，已经不是应该不应该做、能不能做的问题，而是如何通过行政的力量尽快去推动的问题。早一天使用，我们就可以少砍许多大树，就可以在老师和孩子心中播下环保与节约的种子。”

　　9.关于“豪华课本”，有专家指出，课本越豪华，商业味越浓，就越偏离教育作为社会公益事业的本来面目。从社会可持续发展出发，相关部门应制定严格的管理规范，使课本回归质朴、可亲的本色。在刹住课本豪华风的同时，有关部门还应积极探索课本多次性消费的途径，畅通社会课本捐助渠道。目前我国中小学生人数高达2.2亿，教科书用量极大。如果减少豪华的包装，每位学生少花5元钱，那么全国仅此一项就能节省10亿元。如果把这笔钱投入在希望工程上，大约可以让500万失学儿童重新走进课堂。同时，如果简化包装，造纸工业每年生产课本所消耗的能源、资源以及排放的污染物也会大量减少，这也有利于培养孩子的环保意识、节能观念和节俭作风，还给学生家庭减轻了不少经济负担。