陈副市长：

　　刚才刘处长提到的把这种“花瓶”作为示范典型，不但不能起到试点的引导作用，反而会因为物力、财力的不公平分配，影响广大农民建设社会主义新农村的信心，妨碍整个新农村建设大局。我们要吸取以往的经验教训，新农村建设如何搞，实际上是由当地农村经济的发展水平、农民收入水平以及城市对农村的支持程度决定的，不能搞一刀切，更要防止形式主义。

　　张秘书长：

　　是啊，不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来。农村有农村的特点，有的地方按小城镇的要求搞农村建设，最后搞得不城不乡，反而不利于改善农村的生产和生活。因此，社会主义新农村建设必须着力解决制约农民生产、生活的实际问题。

　　省政府发展研究中心郭副主任：

　　推进社会主义新农村建设，必须以生产发展为首要任务，以提高农业综合生产能力为建设重点之一，否则新农村建设就成了无源之水。要实现工业反哺农业，城市带动农村。

　　李县长：

　　发展生产是建设社会主义新农村的中心任务，我们基层也清楚这一点，但钱从哪里来?建设新农村，集体经济是基础，也是解决“钱从哪里来”的重要来源。以我县而言，全县184个行政村，2004年村级集体收入在30万元以上的有51个村，20万～30万元的有 14个村，10万～20万元的有47个村，10万元以下的有72个村。一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。我县属于相对发达的县，而有些欠发达地区几乎谈不上村级集体经济，村级经济不只是零，很多是负数。据我了解，有个乡负债达2000万元，村级负债平均达10万元。村干部的工资虽然是由县财政发，但每月只有80～100元，还常常被拖欠。没有村级经济，建设新农村就失去了一个重要支柱，这个问题亟待解决。

　　某乡黄乡长：

　　对，近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，但增收困难成为新农村建设的重大挑战。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。近几年农业产业化有了一定发展，但农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。自 2005年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多的增收途径。一句话，现在农民增收面临很大困难，这是建设新农村的一个难题和制约因素。

　　某县分管农业的副县长郑博士：

　　由于国家对农业和农村投入不足，缺乏长效投入机制，使农业生产性基础设施普遍滞后。普遍存在着年久失修，功能老化，更新改造缓慢等问题，并且由于基层组织管理功能薄弱，使得许多农村小型基础设施处于无人管理状态，导致大量的设施损坏严重;农业资源不足，土地减少，生态环境不断恶化;农业科研投入不足，技术推广服务机构缺乏。很多农村交通设施落后，乡间道路缺乏有效的专人管理，使农业机械作用的发挥受到了限制，导致农业耕作成本增加;到了阴雨季节，车辆行人根本无法行走，严重地干扰了当地居民正常生活。在大部分农村地区，水、电等农民生活必须的基础设施还很缺乏，不仅电网老旧，电压不稳，而且电价高昂;很多自然村没有自来水，部分已经用上了自来水的自然村，由于水源不足，管理不善等原因，也往往保证不了正常供水。这些基础设施是建设新农村必须要投入的。但目前缺乏对农村、农业的长效投入机制，这也是建设新农村不得不面对的一个问题。

　　“十一五”期间，我县仅道路建设和河道清淤两项工程就需投入2.28亿元，其中通村通组公路800公里，需要资金1.2亿元;河道疏浚500多条，需要资金1.08亿元。新农村建设投资巨大，地方政府明显“力不从心”。所以我认为，建设新农村，没有一个长效的投入机制，基层很难找到突破口。

　　社科院陈教授：

　　刚才李县长、郑博士和黄乡长谈的，实际就是新农村建设面临的困难。“新农村”建设的巨额投资从哪里来?政府财力是否能够承受?我看了一些资料，今年全国财政收入将达到3万亿元左右。目前中央税收和地方税收加总，再加上预算外收人，可用财力规模占GDP的比重近30%。应当说，这样的财力具备了以工补农、以城带乡的条件。

　　最近两年农民告别“皇粮国税”，财政部的负责人曾表示，减少的税收收入，80%左右由中央财政承担，20%左右由省级按照一定的政策承担。此外，中央财政今年安排 293亿元投入农村基础设施建设、生态建设和农业科技进步、扶贫开发等;安排14亿元支持农村合作医疗等社会事业发展。但这离新农村建设的实际需要仍有较大差距，不能苛求财政包办农村基础设施的资金投入。当然。我认为，要分清国家和政府应对什么领域进行投入，怎么与农民的辛勤劳动相结合。同时要调动企业和社会力量投资农村公共设施建设的积极性，并适当引导农民自主投工投劳。做到“输血”和“造血”并重，这样合力建设，数亿农民才能过上“现代化生活”。