某管理学院刘教授：

　　近年来城乡居民收入差距不断拉大，温家宝总理曾表示，包括乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等在内的农村综合改革，既涉及农村生产关系的调整，也涉及农村上层建筑的变革，是巩固农村税费改革成果、解决当前农村面临许多问题的关键。同时，农村综合改革应重点突出两大目标：一是建立农村公共财政体系;二是改革与完善乡村治理结构，在乡村建立起有效的、真正由农民群众参与的制衡机制。这是“后农业税时期“建设社会主义新农村的两个基本点，也算是一个制度保障。

　　建设“新农村”的新战略中，有一个明确的提法，即“提高农业的组织化程度”。人们已形成共识：只有提高农业组织化程度，加强农民的合作能力和基层的组织建设，才能对接上国家在“新农村”建设中的资金投入和政策投入。“十一五”期间是“新农村”建设破题的关键时期，如何“基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务”至关重要。也就是说，基层政权以什么样的组织形式来带领农民建设新农村?这一点要好好研究。

　　某县分管农业的副县长郑博士：

　　建设新农村，我倒觉得外国的一些经验可以借鉴，韩国上个世纪60年代以来，城乡之间、区域之间的发展严重失衡，农村问题十分突出。农村人口大量无序迁移，带来了诸多的城市问题和社会难题。1970年开始韩国政府发起“新村运动”，分三个阶段逐步推进。第一阶段是大规模投资建设农村基础设施;第二阶段是推出增加农(渔)民收入计划;第三阶段的建设重点逐步转向发展以农产品加工为主的农村工业。在“新村运动”兴起的头10年，韩国政府累计向“新村运动”投入2.8万亿韩元，参加新村运动人数累计达11亿人次。在具体实施中，政府先确定若干项目，包括屋顶改造、道路硬化、建自来水管道等;由村民讨论选择最急需的项目，并选举一个新村建设指导者。项目获得县级政府的批准后，政府再发水泥、钢筋支持，直接给农民配套。与此同时，韩国政府向农民普遍发放最长可达30年的长期低息贷款，政府有关支农资金通过农协等农民组织直接发放到户。这些都值得我们借鉴。

　　省政府发展研究中心郭副主任：

　　说到经验，我们也关注国内一些好的做法。希森三和集团在山东省乐陵市黄夹镇梁锥村进行的农村建设，就是一次积极而有益的尝试。他们的思路就是凭借其雄厚的资金实力，通过“村企互动”发展农业产业化经营，形成“现代农业”的产业开发规模效益，带动农民增收，进而促进农业、农村的发展。按照这个设想，就是要让农民变成产业工人、让贫瘠的鲁西北变成大型的牛业基地。希森三和集团探索和实践的亮点在于通过“新村”建设，将当地农民与黄牛产业开发有机地结合起来，创造性地实践可一条崭新的农业产业化经营模式，并能够进一步形成大大降低交易成本的规模经济效益，从而客观上带动广大农民增收和致富。这一做法可以给我们带来很多启示。

　　社科院陈教授：

　　说到经验，我也注意到成都的例子。他们提出了城乡一体化的模式。我们注意到，成都市推进一体化的形式多种多样：有“农村直接变城市”形式，如川浙工业园，引入工业，农民直接变工人，成了市民;有“土地流转”形式，土地向大户集中，农民成了农业产业工人;而最值导称道的是“五朵金花”的典型，“五朵金花”处于城郊结合部，又是城市的通风口，不能够建高楼。针对这一劣势，他们对农房进行了改造，基础设施进行了完善，打造了一些景点，最后发展休闲产业，为农民增收搭建起了一个增收的平台。

　　其实，有的城市也尝试过走这条路子，但无一例外地失败了。为什么呢?没有结合实际，而“五朵金花”的打造不是空想出来的，是与市场需求紧密结合，与成都市民的生活方式紧密结合，并形成了良性互动;同时，“五朵金花”没有搬迁农户。这又是一个显著的特点。许多游客去过周庄一次，就不想再去了，为什么?周庄对居民进行了大量搬迁，这一搬迁，就失去了很多无形的东西，包括居民的生活方式，这也就是传统的价值与文化的消失。“五朵金花”不同，打造出的风景与百姓融合在了一起，游客去了，也不只是看风景，而是将自己与风景融合在了一起，具有了立体的感觉，展现了—幅“活在其中，融入其中”的美好图景。

　　三、申论要求

　　(一)假如你作为本次座谈会的记录员，会后，请你归纳参会人员提出的在建设社会主义新农村过程中政府所面临的困难。字数要求150～200字。(15分)

　　(二)通过对所给材料的分析和理解，用300～400字左右的篇幅，提出在建设社会主义新农村的过程中，政府应该从哪些方面着力解决发展农村生产力的对策。(25分)

　　(三)就给定资料所反映的主要问题，用1000～1200字的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(60分)